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界面新闻编辑 | 刘海川
江苏常州经开区发布情况通报，2024年8月11日20时36分，当地芳茂山公园凉亭遭雷击坍塌，致6人遇难10人受伤。 截至11日23时，搜救工作结束，16名伤者全部送医救治，其中6人重伤。截至8月12日2时许，6名重伤者经全力抢救无效死亡，其余10人伤情稳定，已安排专人做好家属、伤者安抚工作。
事发时常州处在强对流天气下。常州市气象台8月11日19时04分发布强对流黄色预警信号：预计夜里常州市部分地区尤其是新北区和武进区的镇（街道）将出现雷电、7-9级雷暴大风和小时雨强达20毫米以上的短时强降水等强对流天气，请注意防范。
一名本地居民告诉界面新闻，事发当晚他往经开区方向夜骑，距离芳茂山公园6公里时下大雨，他跑进路边高架立交桥下石柱旁躲雨。他称，当时雷电不是很大，但有狂风暴雨。另一位当晚在公园附近的居民也告诉界面新闻，当晚起的风特别大，“电瓶车倒了很多”，打了一会儿雷。
人员遇难是被雷击还是凉亭坍塌所致？8月12日，横山桥镇镇政府一名工作人员告诉界面新闻，事故原因还在调查当中。常州市第七人民医院一位工作人员称，目前伤者都住在该医院的ICU，伤情不便透露。
8月12日下午，一位受访者告诉界面新闻，现场坍塌的凉亭已经被清理。
芳茂山公园位于常州经开区横山桥镇，是带有书院、连廊和凉亭等建筑的一个湿地公园。公园于2023年11月19日开放，扬州日报主办的扬州网在今年5月19日刊载的一篇文章介绍，2021年，常州经开区启动芳茂山生态修复工程一期，打造占地约350亩的芳茂山公园，总投资约1亿元。国有企业江苏常州东方投资控股有限公司担纲工程建设。历时2年，芳茂山公园开园迎客。
雷电灾害是我国最常见的气象灾害之一，因能在瞬间产生巨大的破坏作用，对人员、建筑物、电子信 息设备带来严重威胁。江苏省气象局称，常州所在的江苏省地处中纬度地带，属暖温带向亚热带的过渡型气候，雷电活动频发，每年都会造成较大的经济损失和人员伤亡。
界面新闻查询江苏省气象局2021年编制的《江苏省雷电易发区域及其防范等级划分》发现，按照雷电灾害易发程度，江苏省雷电易发区域被划分为三级：高易发区、中易发区和一般易发区。此次事故所在地芳茂山公园位于常州市北部的经开区，属于“高易发区”。
根据上述规范文件，公园、广场、大型商场等属于“人员密集场所 ”，当其处在雷电“高易发区”时，雷电防范等级为“一级”。
作为一级雷电防范场所，芳茂山公园内的凉亭等建筑物是否有安装防雷装置？8月12日下午，常州市经开区管委会工作人员回复界面新闻称，以后续官方通报为准。
界面新闻查询发现，《常州市公园管理办法（征求意见稿）》第三十二条规定：公园管理责任人应当在公园危险区域及作业区域设置视频监控、警示标识等安全保障设施，公园建(构)筑物、制高点等应当依法安装防雷装置。
一位建筑行业专家告诉界面新闻，验收一个完善的房屋时，房屋应该都要有避雷针、避雷带、防雷接地等防雷措施。芳茂山公园里的凉亭如果有防雷装置，理论上不会造成很严重的雷击后果。《建筑物防雷设计规范 》从高到低把建筑物分为一类防雷建筑物、二类防雷建筑物和三类防雷建筑物，分别对应从高到低的防雷措施要求。他表示，公园凉亭比较简陋，只是一个亭子，归属的防雷建筑物级别会比较低，相应的防雷要求也会比较低，但要求低不能是没有。
一篇防雷行业文章介绍，公园都应该安装避雷针，广场、公园、景区等户外建筑物的防雷措施应符合《建筑物防雷设计规范 》的要求，应在调查地理、地质、土壤、气象、环境等条件和雷电活动规律等基础上，划分出该场所内雷电灾害高、中、低风险区，并按风险等级采取不同的防护措施。位于中风险区和高风险区不属于第三类防雷及以上类别的孤立建（构）筑物，如亭、阁等，宜作为应急避雷（雨）场所，并安装防直击雷的外部防雷装置。
建设工程防雷安全由哪个政府部门管理？国务院关于优化建设工程防雷许可的决定（下称《决定》）规定：为简政放权，进一步明确部门责任，保障建设工程防雷安全，将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由住房城乡建设部门监管。
《决定》称，油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。
《决定》指出，要进一步强化建设工程防雷安全监管。气象部门要加强对雷电灾害防御工作的组织管理，做好雷电监测、预报预警、雷电灾害调查鉴定和防雷科普宣传，划分雷电易发区域及其防范等级并及时向社会公布。以及，各相关部门要按照谁审批、谁负责、谁监管的原则，切实履行建设工程防雷监管职责，采取有效措施，明确和落实建设工程设计、施工、监理、检测单位以及业主单位等在防雷工程质量安全方面的主体责任。同时，地方各级政府要继续依法履行防雷监管职责，落实雷电灾害防御责任。
